危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求

(JT/T 912-2014)

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的編制要求、編制內(nèi)容、編制步驟、格式及要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的編寫。使用自備車輛為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性危險貨物道路運輸單位的安全生產(chǎn)管理參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

JT 618    汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程

JT/T 911 危險貨物道路運輸企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制要求

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 安全生產(chǎn)管理制度 safety production management system

企業(yè)和職工在生產(chǎn)活動中共同遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

3.2 安全設(shè)施設(shè)備 safety equipments and facilities

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為將危險、有害因素控制在安全范圍內(nèi)，以及減少、預(yù)防和消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

3.3 安全生產(chǎn)管理臺賬 safety production management account

反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理明細(xì)情況資料的規(guī)范記錄。

3.4 勞動防護(hù)用品 labor protection articles and health care products

企業(yè)為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護(hù)用品，以及為保障勞動者健康安全而發(fā)放的物品。

4 編制要求

4.1 應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針要求。

4.2 企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的方式，結(jié)合企業(yè)自身特點進(jìn)行編制。

4.3 危險貨物道路運輸企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程， 安全生產(chǎn)操作規(guī)程要求見附錄A。

5 編制內(nèi)容

5.1 安全生產(chǎn)管理制度

危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

b)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

c)從業(yè)人員安全管理制度；

d)專用車輛安全管理制度；

e)安全設(shè)施設(shè)備（停車場）管理制度；

f)應(yīng)急救援預(yù)案管理制度；

g)安全生產(chǎn)會議制度；

h)安全生產(chǎn)考核與獎懲制度；

i)安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度。

5.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

5.2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，至少應(yīng)明確下列部分：

a)適用范圍（包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的部門、崗位及從業(yè)人員從業(yè)、場所、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和活動等）；

b)實施主體及其職責(zé)分工；

c)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和時間；

d)隱患的處理程序；

e)監(jiān)督檢查檔案或臺賬的記錄要求；

f)需明確的其他內(nèi)容；

g)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

a)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

b)各工作崗位職責(zé)落實；

c)安全培訓(xùn)教育情況；

d)車輛及設(shè)備設(shè)施安全技術(shù)狀況；

e)從業(yè)人員操作規(guī)程執(zhí)行情況；

f)事故隱患整改及應(yīng)急預(yù)案演練；

g)安全生產(chǎn)臺賬、檔案保存；

h)安全生產(chǎn)其他內(nèi)容。

5.2.3 企業(yè)對在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或隱患的處理，應(yīng)根據(jù)實際情況明確下列內(nèi)容：

a)隱患整改方案；

b)組織隱患整改實施；

c)整改項目的復(fù)查驗收。

5.2.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案或臺賬的記錄要求，至少應(yīng)包括：

a)檢查日期；

b)檢查部位或場所；

c)發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量、類別和具體情況；

d)整改措施和完成整改時間；

e)檢查現(xiàn)場照片；

f)負(fù)責(zé)實施部門或人員及簽名等。

5.3 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

5.3.1 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a)適用范圍（包括企業(yè)各部門員工，以及來企業(yè)務(wù)工的臨時工和實習(xí)人員等）；

b)實施主體及其職責(zé)分工；

c)企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃；

d)安全教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容；

e)安全教育培訓(xùn)檔案或臺賬的記錄要求；

f)需明確的其他內(nèi)容；

g)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.3.2 企業(yè)安全教育培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)國家危險貨物道路運輸有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

b)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

c)企業(yè)常運危險貨物的理化特性、職業(yè)危害及事故預(yù)防措施；

d)安全設(shè)施設(shè)備、勞動防護(hù)用品（器具）及消防器材的正確使用和維護(hù)方法；

e)員工職業(yè)道德教育；

f)安全生產(chǎn)基本知識和安全行車知識；

g)典型事故案例的警示教育；

h）應(yīng)急處置知識和應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備操作使用常識；

i）異常情況緊急處置、事故應(yīng)急預(yù)案、演練要求。

5.3.3 安全教育培訓(xùn)檔案或臺賬的記錄要求，至少應(yīng)包括：

a)培訓(xùn)時間和地點；

b)授課人及培訓(xùn)內(nèi)容；

c)參加培訓(xùn)人員簽名；

d)考核時間、試卷、答案、成績及閱卷人；

e)違章違紀(jì)處理情況等。

5.4 從業(yè)人員安全管理制度

從業(yè)人員管理制度，至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a)制定依據(jù)；

b)適用范圍；

c)實施主體及職責(zé)分工；

d)招聘內(nèi)容及要求等；

e)從業(yè)人員信息；

f)資格證管理程序（包括：申請、審核、辦理和備案等）

g)參加安全培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)和安全活動記錄；

h)違法、違章、違紀(jì)情況；

i)調(diào)離辭退的條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序；

j)管理檔案或臺賬的記錄；

k)需明確的其他內(nèi)容；

l)附則（包括制定與解釋、實施時間等）

5.5 專用車輛安全管理制度

專用車輛安全管理制度,至少應(yīng)明確以下內(nèi)容:

a)制定依據(jù)；

b)適用范圍；

c)實施主體及職責(zé)分工；

d)車輛選配及報廢管理；

e)車輛必備安全設(shè)施設(shè)備的配置和安裝要求；

f)車輛檢查維護(hù)與審驗評定；

g)車輛技術(shù)檔案或臺賬記錄；

h)全體檢查記錄；

i)需明確的其他內(nèi)容；

j)附則（包括制定與解釋、實施時間等）

5.6 安全設(shè)施設(shè)備(停車場)管理制度

5.6.1 安全設(shè)施設(shè)備管理制度,至少應(yīng)明確下列內(nèi)容:

a)制定依據(jù)；

b)適用范圍；

c)實施主體及職責(zé)分工；

d)安全設(shè)備配置的種類、數(shù)量及質(zhì)量要求；

e)專用停車場安全環(huán)境要求（包括周邊警戒區(qū)劃定、警示標(biāo)志設(shè)置等）；

f)日常運行管理要求；

g)管理檔案或臺賬的記錄；

h)需明確的其他內(nèi)容；

i)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.6.2 車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)適用范圍（包括且與監(jiān)控平臺專管人員、值班監(jiān)控人員、調(diào)度員等）；

b)管理主體及其職責(zé)分工；

c)安裝規(guī)范和管理要求；

d)監(jiān)控內(nèi)容和程序；

e)信息發(fā)送（內(nèi)容包括道路交通事故通報、安全提示以及預(yù)警信息等）；

f)監(jiān)控記錄及違規(guī)處理；

g)需明確的其他內(nèi)容；

h)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.7 應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

5.7.1 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)符合JT/911的要求。

5.7.2 應(yīng)急救援預(yù)案管理，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)評審、備案、負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；

b)宣傳和教育；

c)修訂與更新。

5.8 安全生產(chǎn)會議制度

5.8.1 企業(yè)安全生產(chǎn)會議制度，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)適用范圍；

b)實施主體及職責(zé)分工；

c)安全生產(chǎn)會議類別及內(nèi)容；

d)會議記錄要求（包括會議召開通知、會議照片記錄、參會人員簽名、記錄人、會議主要內(nèi)容等）；

e)其他需明確的內(nèi)容；

f)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.8.2 企業(yè)安全生產(chǎn)會議應(yīng)分為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作會議及安全生產(chǎn)工作例會。

a)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作會議內(nèi)容，至少應(yīng)包括：

1)企業(yè)在相應(yīng)時間段內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)改進(jìn)；

2)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)落實及安全管理重要人員變更；

3)安全管理制度改進(jìn)；

4)安全生產(chǎn)情況分析；

5)事故隱患整改情況；

6)重要安全工作決策與部署等。

b)安全生產(chǎn)工作例會內(nèi)容，至少應(yīng)包括：

1)企業(yè)在相應(yīng)時間段內(nèi)的安全生產(chǎn)工作與目標(biāo)的實施情況；

2)安全管理制度符合評價；

3)安全生產(chǎn)工作分析；

4)安全工作實施部署等。

5.9 安全生產(chǎn)考核與獎懲制度

企業(yè)安全生產(chǎn)考核與獎懲制度，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)制定依據(jù)；

b)適用范圍及對象；

c)實施主體及職責(zé)分工；

d)安全生產(chǎn)考核的具體方法和內(nèi)容；

e)獎懲的類型；

f)獎勵和處罰的條件；

g)獎懲檔案或臺賬的記錄要求（包括考核時間、考核對象、考核人員、考核標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果、獎懲措施等）；

h)需明確的其他內(nèi)容；

i)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.10 安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度

5.10.1 安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)制定依據(jù)；

b)適用范圍；

c)實施主體及其職責(zé)分工；

d)安全事故分類和等級劃分；

e)事故報告的基本內(nèi)容；

f)事故報告對象；

g)現(xiàn)場保護(hù)和救護(hù)的基本要求；

h)管理檔案或臺賬記錄要求；

i)需明確的其他內(nèi)容；

j)附則（包括制定與解釋、實施時間等）。

5.10.2 安全事故報告的基本內(nèi)容，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)事故發(fā)生單位概況；

b)事故發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況；

c)事故簡要經(jīng)過；

d)事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；

e)已經(jīng)采取的措施；

f)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

5.10.3 事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容，附有相關(guān)證據(jù)材料：

a)事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況；

b)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

c)事故發(fā)生原因及性質(zhì)認(rèn)定；

d)事故責(zé)任劃分及責(zé)任者的處理建議；

e)事故教訓(xùn)及防范措施。

5.10.4 依據(jù)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，事故處理應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)對責(zé)任主體實行責(zé)任追究及處理的程序和措施；

b)對責(zé)任主體實行責(zé)任追究及處理的標(biāo)準(zhǔn)等。

5.10.5 事故統(tǒng)計分析，應(yīng)明確統(tǒng)計和分析的內(nèi)容、統(tǒng)計時限、統(tǒng)計分析結(jié)果等。

6 編制步驟

6.1 成立編制機(jī)構(gòu)，落實編制任務(wù)，制定工作計劃。

6.2 對本企業(yè)（單位）各所屬安全管理狀況和各崗位風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、定位。

6.3 制定安全生產(chǎn)管理制度編寫大綱，指導(dǎo)編制工作。

6.4 組織人員編制。

6.5 征求意見并修改完善。

6.6 單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布，并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。

7 格式和要求

7.1 格式

制度文本至少應(yīng)包括以下章、條及內(nèi)容：

a)封面，主要包括：安全生產(chǎn)管理制度的標(biāo)題、單位名稱、編號、實施日期、簽發(fā)人、公章（見附錄B）；

b)目錄；

c)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容；

d)附件。

7.2 字號及裝訂要求

企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度字號及裝訂基本要求：

a)安全生產(chǎn)管理制度標(biāo)題采用黑體3號字；

b)正文中章、條的編號及標(biāo)題采用黑體4號字；

c)正文內(nèi)容采用宋體4號字；

d)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文本應(yīng)打印后裝訂成冊。

附  錄  A

(規(guī)范性附錄)

危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

A.1 安全生產(chǎn)操作規(guī)程分類

危險貨物道路運輸企業(yè)，至少應(yīng)具備以下安全生產(chǎn)操作規(guī)程：

a)駕駛?cè)藛T操作規(guī)程；

b)押運人員操作規(guī)程；

c)裝卸管理人員操作規(guī)程。

A.2 駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)操作規(guī)程

A.2.1 駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)操作規(guī)程，應(yīng)符合JT618的規(guī)定，且包括出車前、運輸中及運輸過程結(jié)束后的操作要求。

A.2.2 出車前檢查操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)必備的證件和文件；

b)車輛技術(shù)狀況；

c)車輛標(biāo)志標(biāo)牌；

d)安全設(shè)施設(shè)備及消防器材；

e)勞動防護(hù)用品；

f)貨物捆扎及防散失裝備。

A.2.3 運輸過程中的操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)車輛行駛過程中，應(yīng)包括遵守道路交通規(guī)則、按規(guī)定線路和限速行駛、車輛停放區(qū)域、中途住宿、嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員以及其他安全駕駛注意事項等；

b)行車中安全檢查操作要求，應(yīng)包括運輸車輛的車況及貨物狀況檢查等；

c)突發(fā)事件及事故報告操作要求，應(yīng)包括突發(fā)事件處理、事故報告及現(xiàn)場保護(hù)與救援等，應(yīng)與應(yīng)急救援預(yù)案及事故報告統(tǒng)計處理制度要求銜接。

A.2.4 運輸過程結(jié)束后操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)車輛收車后的技術(shù)檢查；

b)車輛清洗消毒；

c)相關(guān)證件及文件交接；

d)車輛及勞動防護(hù)用品交接；

e)行車過程匯報等。

A.3 押運人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程

A.3.1 押運人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程，應(yīng)符合JT618的規(guī)定，且包括監(jiān)督和檢查裝卸作業(yè)、出車前、運輸中及運輸過程結(jié)束后的操作要求。

A.3.2 監(jiān)督和檢查裝卸作業(yè)過程，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)監(jiān)督駕駛?cè)藛T駛?cè)牖蛲７旁谘b卸作業(yè)區(qū)的操作要求；

b)監(jiān)督裝卸作業(yè)前的貨物核對、相關(guān)文件審查及交接手續(xù)等；

c)監(jiān)督裝卸、堆放作業(yè)按規(guī)定要求進(jìn)行。

A.3.3 出車前檢查操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)掌握本次運輸任務(wù)要求；

b)危險貨物的性質(zhì)和危害特性以及突發(fā)事件時的處置措施等知識；

c)領(lǐng)取勞動防護(hù)用品；

d)協(xié)助駕駛?cè)藛T做好出車前的證件和文件、車輛技術(shù)狀況、標(biāo)志標(biāo)牌、安全設(shè)施設(shè)備、貨物捆扎及防散失裝備等檢查。

A.3.4 運輸中的操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)監(jiān)督駕駛?cè)藛T的行車操作，應(yīng)包括遵守道路交通規(guī)則、按規(guī)定線路和限速行駛、車輛停放區(qū)域、中途食宿、嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員及其他安全駕駛注意事項等監(jiān)督和糾正；

b)行車中監(jiān)督操作要求，應(yīng)包括貨物監(jiān)管、檢查，協(xié)助駕駛?cè)藛T做好車況檢查等；

c)突發(fā)事件及事故報告操作要求，應(yīng)協(xié)助駕駛?cè)藛T做好包括突發(fā)事件緊急處置、事故報告及現(xiàn)場保護(hù)與救援等。

A.3.5 運輸過程結(jié)束后操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)運輸作業(yè)過程相關(guān)情況的匯報；

b)協(xié)助相關(guān)證件及文件、勞動防護(hù)用品的交接等。

A.4 裝卸管理人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程

A.4.1 裝卸管理人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程，應(yīng)符合JT618的規(guī)定，且包括裝運前、裝卸過程中及裝卸后的操作要求。

A.4.2 裝運前的操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)本次裝卸任務(wù)及要求；

b)掌握危險貨物性質(zhì)、危害特性以及應(yīng)急處置措施等知識；

c)運輸相關(guān)證件及資料檢查；

d)裝卸作業(yè)場所的安全檢查；

e)政協(xié)機(jī)具設(shè)備的技術(shù)狀況及其操作方法要求；

f)車輛和罐體狀況及匹配；

g)標(biāo)志標(biāo)牌狀況；

h)安全設(shè)施設(shè)備；

i)貨物捆扎及防散失裝備等檢查。

A.4.3 裝卸過程的操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)裝卸、堆放、配裝、捆扎作業(yè)及安全防護(hù)應(yīng)符合國家相關(guān)要求；

b)突發(fā)事件處置及事故報告操作要求，應(yīng)包括突發(fā)事件處置、事故報告及現(xiàn)場保護(hù)與救援等。

A.4.4 裝卸后操作要求，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)作業(yè)現(xiàn)場處理；

b)作業(yè)過程相關(guān)情況的匯報；

c)相關(guān)證件及文件的交接；

d)裝卸機(jī)具清洗等。